面对社会层出不穷的养生保健品，我们需要各方面协同

面对社会层出不穷的养生保健品，我们需要各方面协同

国家食品安全风险评估中心博士、公众号“食品那些事儿”作者钟凯说，他在不久前就“街头便宜烤鸭是速成鸭”“超声波洗菜器可以祛除农残”等谣言进行了科学解读。钟凯认为，大部分养生保健谣言在科学面前“不堪一击”，公众之所以会盲从，还是因为没有鉴别能力。正本清源，国家有关部门和媒体必须联手发力，打造权威平台，发布科学声音。

业内专家认为，当前的微信公众号良莠不齐、媒体从业者缺乏专业背景知识也是谣言呈现“病毒式”扩散的原因。“专业传播必须有一定的门槛。”复旦大学公共卫生学院厉曙光说，国家目前对健康网站有相关规定，如必须取得互联网医疗信息服务许可证，但是对于健康公众号等自媒体却缺乏监管，今后应该对自媒体“把关人”进行资质认定。

以中药为例，深圳市食药监局一位不愿透露姓名的执法人员介绍，中药材由于缺乏统一的炮制工艺规范和定量标准，使不少中药饮片的质量监管处于空白状态。以中药饮片农药残留为例，目前中药材生产的国家标准是原国家药品监督管理局2002年制定实施的《中药材生产质量管理规范》(试行)，也就是说，这个标准沿用了14年。而我国药品管理法规定：“中药饮片必须按照国家药品标准炮制;国家药品标准没有规定的，必须按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。”而各省市的标准又不统一，这成为令执法部门头痛的问题。

业内人士指出，养生领域“李鬼协会”很多，且混淆视听，症结在于监管错位。卫计委只能管住医院，对相关山寨协会却没有执法与处罚权;协会属于社会组织，管理权归属于民政部，保健品药品的监管权又在食药监部门。在发现问题后，卫计委只能联合工商、食药监等部门一起行动，查处效率大打折扣，真正找上门时，山寨协会和个人早就“金蝉脱壳”了。管理权与执法权的错位还导致监管力度不足。以教人喝尿养生的“中国尿疗协会”为例，该组织在被曝光后依旧活跃，多个尿疗QQ群的群友就将近4000人，不时有人分享“我喝我尿养我生”心得、探讨尿疗效果。

同时，我国食品药品行业协会自律程度还比较低。中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波介绍，在食品药品领域，我国的行业协会虽官方色彩浓厚，却不能很好地代表本行业所有企业的共同利益，起不到协调本行业之间的经营行为、维护行业声誉的作用，导致大量本该由社会中介组织完成的工作仍然压在政府身上。

专家建议，正本清源不是仅靠曝光名单这么简单，既要通过深化改革厘清部门职能，又要完善分工合作的办法及问责程序，统筹各方力量对养生市场进行有效监管。

我国正在推进市场监管体制改革，不少市、县、区已经完成了工商、质检、食药监部门“三合一”改革，有的地方实现了食品药品监管所、工商行政管理所“二合一”的改革。但记者调研了解到，基层稽查工作还面临着执法人员、检测经费、执法车辆、检查装备不足的困境;市场监管体制改革后，还存在着基层机构上下不对应、归属不明确等问题，原来的队伍体系、工作机制和工作部署已重组，稽查执法的机构建设、考核评价、内外协调等制度机制还有待完善。

值得警惕的是，一些违法广告多次被地方监管部门“点名”查处，却仍在继续发布，性质极其恶劣。面对曝光和处罚，一些企业的违法广告竟然换个名称继续发，成了违法广告的“钉子户”。

药品、医疗器械以及保健食品违法广告一直禁而不止的背后，既是一些企业屡教不改，也是违法成本过低所致。专家呼吁，应加强部门和地区之间的执法联动，完善黑名单和行业退出制度。

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